大象踩碎旧梦：欧洲还能"战略自主"吗？

大象踩碎旧梦：欧洲还能"战略自主"吗？ 大象踩碎旧梦：欧洲还能"战略自主"吗？ PART 01 慕尼黑的冬天 2026年2月13日，德国巴伐利亚州首府慕尼黑，第六十二届慕尼黑安全会议如期开幕。 这个始创于1963年的国际安全论坛，被西方媒体称为"防务领域的达沃斯"，每年二月，全球政要、军方高层和智库学者云集于此，共商世界安全大计。但今年的气氛，与往年截然不同。 会前发布的《2026年慕尼黑安全报告》，封面赫然印着一头大象。报告的主题只有三个字——"正遭摧毁"。 报告直言不讳地指出：美国已成为国际秩序"最引人注目的破坏者"。 这句话像一记耳光，狠狠抽在欧洲人脸上。七十多年来，跨大西洋关系是欧洲安全的基石，是美国承诺保护的承诺书。如今，这道承诺书的签署者，正在亲手撕毁它。 "做一个心甘情愿的附庸者是一回事，做一个痛苦的奴隶则完全是另一回事。" ——比利时首相德韦弗 德韦弗的这番话，道出了欧洲政治精英们压抑已久的心声。波兰总理图斯克更直言："绥靖政策意味着没有结果，只有羞辱。" 波兰，这个曾经最亲美的东欧国家，也开始说"不"了。 PART 02 美国优先，欧洲靠边 一年前的慕尼黑安全会议上，美国副总统万斯发表了一场令欧洲人瞠目结舌的演讲。 他猛烈抨击欧洲"正在放弃一些与美国共享的基本价值观"，言辞之激烈，让台下的欧洲政要们面面相觑。一位德国议员后来回忆说："那一刻，我感觉自己不是在听盟友讲话，而是在听审讯官训话。" 这仅仅是开始。 过去一年里，美国对欧洲的政策如同一套组合拳：无差别挥舞关税大棒，动辄以撤回安全保障相要挟，甚至公开图谋夺取丹麦的格陵兰岛。 格陵兰岛。那个位于北大西洋、属于丹麦王国的自治领地，突然成了美国版图扩张的目标。美国新版国家安全战略报告中警告欧洲面临"文明消亡"，宣称美国的目标是"帮助欧洲纠正当前的发展轨迹"。 翻译成人话就是：你们欧洲人搞砸了，让我们来"接管"。 数字触目惊心： 2020年至2024年间，欧洲北约成员国约64%的武器采购流向美国。特朗普曾吹嘘欧盟将购买价值"数千亿美元的美国武器"。德国在2020-2024年间签署了超过170亿美元的美国武器采购协议，其中2023年创下139亿美元的军购纪录。 但剧本开始反转。 2025年9月，德国议会预算委员会披露了一份防务采购清单：自2025年9月至2026年12月期间的154项重大防务采购项目中，美国承包商只占据其中两项大额采购项目。美国武器采购总价值约68亿欧元，仅占德国相关武器采购总额的8%左右。 其余资金，绝大部分都流向了欧洲本土企业。 "在柏林，国防采购计划正在讲述一个不同的故事。"美国媒体酸溜溜地评论道。 PART 03 战略自主：说起来容易做起来难 欧洲想"战略自主"，这话说了一茬又一茬。 2013年，欧盟委员会在其官方文件中首次提出"战略自主"概念。2016年出台的《欧盟外交与安全政策全球战略》明确将其作为欧盟的重要战略目标。2017年，法国总统马克龙在索邦大学演讲时提出"欧洲主权"概念，2018年在欧洲议会再次强调确保欧洲防务自主能力的必要性。 说得热闹，做得寂寞。 2016年的《欧盟全球战略》文件中，"战略自主"一词共出现9次。但几年过去了，欧洲的安全与防务，依然很大程度上依靠以美国为首的北约。 实则是依靠美国。 为什么？ 首先是钱。欧洲各国的国防投入长期不足，国防工业体系严重碎片化。27个成员国，27支军队，各自为政。据欧洲议会研究显示，欧洲防务市场至今仍是"一片碎片"，各国装备标准不一，后勤保障困难，协同作战能力堪忧。 欧盟的"家底"有多薄？ 2025年欧盟委员会发布的《防务准备路线图2030》提出：到2027年建立覆盖全欧盟的"军事机动区域"；到2030年推动形成规则统一的欧盟防务装备市场。这些本该在几十年前就完成的事，现在还在"路线图"里画饼。 其次是心不齐。 法国和德国是欧盟核心国家，有"法德轴心"之称。但法德之间存在矛盾和问题长期以来也不是什么新鲜事。2022年10月，马克龙和时任德国总理朔尔茨在法国总统府爱丽舍宫举行了长达3小时的会晤。出人意料的是，两国领导人会晤后原定的联合新闻发布会被取消，两国也没有发表任何形式的共同声明。 法国前总理德维尔潘感慨："法德夫妇正渐行渐远，陷入瘫痪。" 中东欧国家又是另一番心思。波兰、罗马尼亚、波罗的海三国，这些曾经在苏联阴影下煎熬的国家，对安全问题有着近乎神经质的敏感。它们宁可抱紧美国的大腿，也不愿相信法德主导的欧洲防务。 2004年加入欧盟后，这些中东欧新成员国在欧盟框架内愈益倡导政府间合作，而不是超国家主义。它们希望保留对税收、政府开支、社会政策的控制权，不愿为了"欧洲主权"而牺牲自己的国家主权。 说白了，大家各有各的小算盘。 PART 04 被卡住的脖子 战略自主，光有意愿不够，还得有本钱。 欧洲的本钱，说起来心酸。 先看能源。2022年俄乌冲突爆发前，俄罗斯是欧盟石油和天然气的主要供应国。冲突后，欧盟对俄实施多轮制裁，俄罗斯则切断天然气供应，欧洲陷入能源危机。2022年那个异常炎热干燥的夏天，核电站和水电发电量双双下降，天然气价格飙升，欧洲人第一次真切感受到能源安全的脆弱。 能源转型代价惨重： 2024年，欧盟88%的天然气供应依赖进口。2025年第三季度，美国成为欧盟液化天然气最大进口来源国，挪威成为管道天然气最大供应国。欧盟计划到2027年底停止所有俄罗斯管道天然气和液化天然气进口——代价是数万亿欧元的转型成本。 再看原材料。2024年，欧盟约95%的稀土元素进口来自中国、马来西亚和俄罗斯。镁和镓的进口高度依赖中国，中国供应约65%的欧盟关键原材料。锂的需求预计到2030年将增长12倍，到2050年增长21倍。 没有稀土，就没有电动汽车、风力涡轮机、太阳能电池板。没有镓，就没有半导体芯片。没有锂，就没有电池。 没有这些，欧洲的绿色转型和数字转型，就是空中楼阁。 金融领域更是一言难尽。 欧洲央行2025年的数据显示，欧洲银行17%的融资结构依赖短期美元资金。约65%的欧元区银行卡支付由Visa和Mastercard等美国公司处理。移动支付平台则被Apple Pay、Google Pay和PayPal等非欧洲公司主导，约占零售交易的10%。