4%这个数字背后，藏着2026年中国经济的最大秘密

4%这个数字背后，藏着2026年中国经济的最大秘密 壹 2026年3月5日，北京，人民大会堂。 当李强总理在十四届全国人大四次会议上念出"赤字率拟按4%左右安排"这句话时，坐在台下某省财政厅工作的老周悄悄松了一口气。他掰着手指算了算——这已经是连续第二年维持在4%这个"高位"了。 "说实话，去年年初听到4%这个数字的时候，我心里是有点打鼓的。"老周后来说，"你想啊，2024年才3%，2025年一下子跳到4%，步子迈得确实不小。但今年再看这个4%，感觉完全不一样了。" 不一样在哪里？老周说不上来，但他知道肯定有什么东西变了。 贰 要弄清楚这个变化，得先把账本翻开看看。 2026年的"国家账本"大概是这么个情况：赤字规模5.89万亿元，比去年多了2300亿元；一般公共预算支出首次突破30万亿元大关，增加了1.27万亿元；超长期特别国债1.3万亿元；地方政府专项债券4.4万亿元；再加上8000亿元的新型政策性金融工具——这么一合计，2026年新增政府债务总规模达到了惊人的11.89万亿元。 "广义赤字率约8.1%，跟去年的8.5%大致相当，还是明显高于2023年的6.7%。"粤开证券首席经济学家罗志恒分析道，"这个数字既考虑了稳经济的需求，又兼顾了财政可持续性。" 话虽如此，但如果你仔细看今年政府工作报告的表述，会发现一个有意思的变化：去年说的是"赤字率5%左右"，今年变成了"赤字率4%左右"——注意，不是"4%"，而是"4%左右"，一个区间的概念。 别小看这个"左右"，它释放的信号可不简单。 叁 "今年外部环境不确定性很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在一定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性。" 说这话的是政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛。3月5日他在国新办吹风会上特意强调了一句话："政策是有空间的，从国际比较来看，我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的。" 这句话的背景是什么？你去翻翻各国的赤字率就明白了。疫情期间，美国、日本、欧洲发达国家的财政赤字率普遍飙到10%以上，有的甚至超过15%。相比之下，中国的4%虽然已经是"历史上比较高的水平"，但在全球范围内，依然是相当克制、相当稳健的。